认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神 不断推动民政工作改革创新发展
为全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神，市民政局围绕推进产业民生生态转型发展，大力实施创新驱动战略，全面开展“三争”专项行动，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，锐意进取，改革创新，务实苦干，持之以恒推进全市民政事业创新发展。
一、强化措施惠民生，民政各项工作取得新进展
2017年，市民政局共实施市精神康复中心、市救灾物资储备库等各类建设、改造及投运项目20个，总投资8502万元，开工率达95%。并通过多方协调，积极对接，申报招商线索3个，计划投资4.42亿元，超额完成招商任务，引资近8600万元。进一步完善养老服务事业发展。目前，全市60岁以上老年人10.63万人，占总人口的13.37%，其中“空巢”、独居、失能失智老年人59734人。现运行养老机构14所，在建养老机构11所。在推进传统养老的基础上，努力探索公建民营、民建公助、农村“以地以权养老、奶牛托管养老”、社区居家养老与卫生服务机构联合运行等多种养老模式，不断满足老年人多样化养老服务需求。深入实施脱贫攻坚和帮扶解困行动计划，投入帮扶资金7.83万元，精准帮扶20户困难群众。今年来累计发放各类救助资金5069.45万元，累计为14926名低收入高龄老人发放高龄津贴662.13万元，在全区率先实现80周岁以上城乡老年人高龄津贴一体化，全市2059名80周岁以上农村老年人每月实现补差180元。不断深化社会组织改革。依托市党群服务中心，打造社会组织服务、孵化平台，下发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，加大对社会组织的培育扶持和改革创新力度，促进社会组织健康有序发展。扎实开展城乡社区治理工作。深入开展社区减负增效工作“回头看”，梳理各级创评活动19项。大力实施社区公益创投项目，开展城乡社区协商工作，培育示范街道（乡镇）6个、示范村（社区）17个，进一步提升了城乡社区协商整体水平。严格落实双拥优抚安置政策。圆满完成了2016年度退役士兵、士官报到接收工作。组织退役士兵开展SYB、电子商务等职业技能培训，进行创业就业指导。积极开展复转军人创业典型培养工作，共筛选申报复转军人创业创新典型18个。积极推进社会福利事业发展。争取自治区财政支持在全市留守儿童相对集中的农村社区新建“儿童之家”20个；为全市194个行政村各配备1名农村“三留守”督导员，每人每年补助3600元。引进陕西宝鸡新星儿童援助中心，探索通过政府购买社会组织服务的方式开展农村留守儿童监护指导、心理疏导等专业服务。
二、分析不足找差距，促进民政工作有新提高
今年以来，全市民政工作虽然取得了一些成绩，但也面临一些突出的问题和困难：一是基本民生保障标准和公共服务水平还有待进一步提高；二是民政职能转变、工作体制机制创新、改革的任务还很重，改革成效不明显；三是民政的基层基础还比较薄弱，与新时期民政工作新要求不相适应；四是民政公共服务机构标准化、精细化、信息化管理水平还有待进一步提升。
三、振奋精神谋发展，推动民政重点工作改革创新
深化脱贫攻坚和帮扶解困工作。深入实施帮扶解困行动计划，规范动态管理下的分类施保、差别化救助，重点提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者等无劳动能力的扶贫对象救助水平。推进帮扶解困标准线、城乡低保标准线有效衔接，实施分类施策帮扶解困。加快推进民政重点项目建设。积极探索公建民营养老模式，鼓励社会力量参与养老事业，开展医养结合公建民营试点。加快项目建设推进力度，全力抓好建成项目的装修投运工作，确保按期交付使用。大力实施健康养老事业发展。打造以“游”养、“颐”养区为重点，以“医”养、“静”养、“药”养区为辅的五大康养基地。在养老服务中充分融入健康理念，建立健全医疗机构与养老机构之间业务协作机制，重点加大为失能、半失能老年人提供服务的养护院项目建设；二级及以上医疗机构为老年人开设挂号、就医、转诊等便利服务绿色通道；积极推进社区健康养老服务，努力提升老年人日常护理、慢性病管理、健康咨询等服务能力。全面加强城乡社会救助工作。进一步完善低保家庭经济状况信息核对机制，保障城乡困难家庭公平、公正享受低保政策。适度提高救助比例和额度，做好医疗救助与基本医疗保险制度有效衔接。强化社区治理和基层民主建设。深化星级和谐社区创建，对星级和谐社区进行考评复验，提高和谐社区建设整体水平。开展城乡社区协商、“三社联动”试点和社区公益创投工作，培育社区社会组织，促进和谐社区建设。进一步规范村民监督委员会，提高村级治理水平，促进基层民主建设。深入推进社会组织改革。进一步加大对社会组织活动开展、财务管理和经费收支等情况的监督检查力度。利用年检、换发统一信用代码证等，深入推进社会组织行政脱钩工作。加快社会组织孵化基地建设，依托社会组织平台建设，引导全市社会组织积极履行社会责任，发挥社会引领作用，为全市经济社会发展做出应有贡献。推进社会福利和慈善事业发展。进一步落实和完善孤儿保障制度，加强孤儿动态管理，实施福利机构和贫困家庭病残儿童手术康复工作。充分发挥农村“留守儿童之家”、“三留守”督导员作用，完善政府购买服务，成立石嘴山市新星困境儿童保护中心，动态排查管理全市留守儿童情况。
(供稿人：王玉平、刘晶晶)